建設知識產權強國的戰略目標,極大地激發了廣大知識產權人為建設創新型國家而奮力拼搏、不懈進取的工作熱忱,也引起全社會的高度關注。在筆者看來,實現建設知識產權強國目標,必須深化重大問題研究,厘清內在關系,明確實施路徑,才能真正牽住“牛鼻子”,使出臺的每一項政策都符合國情、制定的每一條措施都切實可行、邁出的每一步都穩妥到位。
知識產權強國的特征和標志
前不久,國務院辦公廳印發了《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)》(下稱《行動計劃》),提出到2020年,知識產權創造水平顯著提高、運用效果顯著增強、保護狀況顯著改善、管理能力顯著增強、基礎能力全面提升。但這些都只是知識產權強國建設初級階段的一些基本要求,距離“中國特色”和“世界水平”還有很長的路程。國家知識產權局研究結果顯示,2010年,中國的知識產權綜合實力指數是0.47,處于國際中等水平。因此,借鑒西方成功經驗,結合我國國情,研究提出更為清晰、更加合理、更具操作性的知識產權強國指標,對于知識產權強國建設具有重大的現實意義。
筆者認為,作為知識產權強國,起碼應當具有以下基本特征:一是擁有相當數量的領先于全球的發明創造;二是在世界知識產權舞臺上有話語權和影響力;三是是在全球化進程中依靠知識產權優勢構筑國家競爭力的成功實踐者和受益者;四是知識產權投入、產出、績效三大指數均位居世界前列;五是知識產權密集型產業對GDP的貢獻率超過30%。如何實現這些目標,更要抓緊立項、破題求解。
加強知識產權的保護與運用
加強知識產權保護與運用,是建設知識產權強國的題中之義。要跟進決策部署,加強具體問題研究。
一要在源頭保護上用力。加大知識產權宣貫力度,要著眼未來把知識產權納入國民義務教育,讓知識產權法規制度進書本、進課堂,堅持從娃娃抓起、從源頭抓起,真正從思想上樹牢知識產權意識。認真貫徹法治中國建設精神,健全完善知識產權法律法規;以專利執法檢查為契機,全力推進專利法第四次全面修改,推動職務發明條例、專利代理條例、專利代理管理辦法早日出臺或修訂完成,為高水平創造、高質量申請、高效率審查、高規格授權營造良好的法治環境。
二要在執法司法上發力。在特定行業建立知識產權快速維權中心,完善快速審查、確權、維權工作機制;堅持執法辦案與專項行動相結合,大力打擊涉及民生、重大項目等領域的知識產權侵權假冒行為,積極維護創新主體的合法權益;開展維權援助舉報投訴案件網上受理、移送等業務,加快推進網上執法辦案、執法人員信息管理系統以及維權援助舉報投訴信息平臺建設;充分發揮人民法院特別是知識產權法院作用,推動知識產權侵權司法確認制度和強制執行制度落實,扭轉知識產權侵權門檻低、維權代價高的局面。同時,建立完善行業知識產權糾紛協議調解與仲裁機制,鼓勵行業協會就知識產權保護建立行業自律制度;督促實施產業知識產權風險評估與預警工程,建立產業知識產權風險防控機制。
三要在市場增值上聚力。實施專利導航工程,完善專利導航業務指導體系,引導社會由引進消化吸收再創新向自主創新轉變。加強知識產權試點示范城市建設,加快知識產權密集型產業發展,加大知識產權優勢企業培育,促進科技成果向現實生產力轉化。以提升技術創造運用能力為導向,以實現知識產權市場價值為目標,科學謀劃“一帶一路”、京津冀一體化、長江經濟帶知識產權事業發展,為經濟發展注入活力。進一步深化知識產權國際合作交流,有效運用國際規則,支持企業國際化發展,力爭擁有更多中國自主知識產權的核心專利、知名品牌和版權精品。
從知識產權大國到知識產權強國
截至2014年底,中國發明專利申請量已連續4年位居全球第一,商標申請量連續13年位居全球第一,著作權登記、植物新品種申請等都創下了歷史新高。僅從數量上講,中國已經成為名副其實的知識產權大國。但知識產權大而不強、多而不優的矛盾比較突出,迫切需要推動由知識產權大國向知識產權強國轉變。2014年6月,國家主席習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調,“實施創新驅動發展戰略,最根本的是要增強自主創新能力,最緊迫的是要破除體制機制障礙,最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。面向未來,增強自主創新能力,最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路,堅持自主創新、重點跨域、支撐發展、引領未來的方針,加快創新型國家建設步伐。”習近平的講話為深入實施知識產權戰略指明了方向、確立了原則、提供了遵循。
知識產權戰略作為一種以權利保護為重要內容的整體戰略,是與科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略、創新驅動發展戰略同等重要的國家發展戰略。知識產權戰略制定和實施的成功與否,決定著21世紀我國社會發展的最終走向。因此,一方面,要以建設創新型國家為藍圖,以實施創新驅動發展戰略為牽引,以支撐經濟社會發展為著力點,著眼增強自主創新能力,精心謀劃制定知識產權創造戰略、保護戰略、管理戰略、人才戰略等具體舉措,不斷豐富完善知識產權戰略。另一方面,要以深入實施知識產權戰略為有力抓手,腳踏實地地推進知識產權強國建設,在確保每一項工作完全落地、每一步規劃如期完成的艱苦實踐中邁入世界知識產權強國之林。(知識產權報)
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